Troppi capitani per mantenere la rotta

■ Il MR ha fatto volteggiare la presidenza dell'esecutivo regionale tra i Sigg. de Donnea, Ducarme e Simonet (qui nel 2000). ► Regione di Bruxelles, bilancio di una legislatura (IV/V): il contesto politico. ► I ministri-presidenti MR hanno ballato a un ritmo e in condizioni surrealistiche. ► Il duello permanente PS-MR ha offuscato l'immagine della Regione e ostacolato il bilancio della maggioranza. ANALISI PASCAL SAC Anche coloro che sono più legati alle istituzioni di Bruxelles sono costretti ad ammetterlo: la Regione-Capitale ha perso una legislatura. Dal 1999 al 2004, il governo regionale non è riuscito a sfruttare appieno una congiuntura di fattori positivi: breve ripresa economica all'inizio del secolo; leggera apertura istituzionale all'inizio del mandato; effimero miglioramento del mercato immobiliare residenziale (*); generale ripresa dell'animazione urbana (Bruxelles 2000, Zinneke Parade, Roller Parade, Bruxelles-Plage...); rimobilitazione di vari comuni. Un contesto favorevole Dalla sua creazione, nel 1989, la Regione di Bruxelles non aveva mai conosciuto un contesto così favorevole. Ma la maggioranza (MR, PS, SP.A-Groen!, CD&V, VLD) non è stata in grado di sfruttare questi elementi per potenziare il rinnovamento urbano avviato nella prima legislatura, dal 1989 al 1995. Si è dimostrata persino incapace di rivendicare questo rinnovamento e, a maggior ragione, di valorizzarlo per ridare lustro alla Regione. Risultato: la legislatura si conclude con una disoccupazione record, un nuovo aumento dei prezzi degli alloggi e una reputazione di Regione mal gestita, se non ingovernabile. Una pagella scadente, nonostante il governo abbia lavorato molto – a volte molto bene – in numerosi settori: protezione del patrimonio, ambiente, urbanistica, alloggi, fiscalità, occupazione, ricerca, riqualificazione degli spazi pubblici, commercio estero, trasporti pubblici, rivitalizzazione delle zone fragili, economia, ecc. Ma il potenziale bilancio che avrebbe potuto rivendicare è stato offuscato da due elementi: la valzer surrealistica dei ministri-presidenti MR e le liti tra PS e MR. Eventi deplorevoli Il MR è in gran parte responsabile del fallimento perché, nel 1999, aveva ottenuto la leadership sia nel Consiglio regionale (27 eletti su 75), sia nella maggioranza (27 MR, 13 PS, 2 SP-Aga, 2 VLD-VU-O, 3 CD&V), sia all'interno del governo (3 MR, 2 PS, 1 CD&V, 1 VLD, 1 SP), del quale deteneva la presidenza. Ma ha fatto un pessimo uso di questa funzione, che avrebbe dovuto garantire la coerenza delle politiche regionali. Ha infatti imposto rimpasti ripetuti e improvvisati. Fin dall'inizio, Jacques Simonet, primo titolare, è entrato in carica con un handicap: designato all'ultimo minuto, ha dovuto assumere un accordo di maggioranza nella cui elaborazione non aveva avuto alcun ruolo, essendo stato negoziato da Armand De Decker, divenuto poi presidente del Senato. Insediato il 15 luglio 1999, il Sig. Simonet è stato destituito il 17 ottobre 2000, all'indomani delle elezioni comunali, e invitato a occupare la poltrona di sindaco che aveva appena ottenuto ad Anderlecht. Questo affinché il MR ricollocasse François-Xavier de Donnea, che a sua volta era stato appena estromesso dal maïorat di Bruxelles-Città. Il Sig. de Donnea ha presieduto l'esecutivo regionale fino al 4 giugno 2003. Dopo le elezioni legislative, è stato estromesso dal presidente del MR, Daniel Ducarme. Il ministro-presidente autoproclamato, a sua volta, è stato costretto a dimettersi il 12 febbraio 2004, dopo che la stampa aveva rivelato le sue derive fiscali. Il Sig. Simonet è stato quindi richiamato e costretto ad abbandonare il posto di segretario di Stato federale ottenuto il 15 luglio 2003... Per mancanza di tempo, di coinvolgimento o di credibilità, i tre ministri-presidenti MR sono stati incapaci di imporsi come “capi” dell'esecutivo di Bruxelles. Un clima deplorevole Agendo così, il MR ha offerto al PS il bastone per batterlo. E quest'ultimo non ha perso occasione per usarlo durante una legislatura segnata da un confronto permanente, con il presidente del PS di Bruxelles, Philippe Moureaux, nel ruolo del Babbo Natale nero. Va detto che l'unione dei socialisti e dei liberali non era nata sotto i migliori auspici: si erano già scontrati frontalmente dal 1995 al 1999; il PS era teso perché aveva perso Charles Picqué, il suo leader emblematico; i capigruppo MR e PS dell'esecutivo, Jacques Simonet ed Eric Tomas, si scontravano per il maïorat di Anderlecht... Il rovesciamento di alcune coalizioni comunali nel 2000 aveva ulteriormente deteriorato il clima. E nella sostanza, anche se socialisti e liberali si sono difesi, il conflitto ideologico sinistra-destra ha lasciato la sua impronta, a volte caricaturale, nei cinque anni trascorsi in molti settori: riforma fiscale, politica abitativa, aiuto alle imprese, occupazione, solidarietà tra comuni, rivitalizzazione dei quartieri fragili, gestione dell'acqua, ecc. Privo di un vero capitano, il governo regionale ha giocato “individualmente”: ogni ministro, o comunque ogni fazione politica dell'esecutivo, ha soprattutto cercato di portare a termine “i suoi” progetti, senza preoccuparsi troppo della visione d'insieme. O addirittura senza preoccuparsene affatto. Il che ha dato luogo a patetici mercanteggiamenti, con ciascuno che bloccava i dossier dell'“avversario” per far passare i propri. Di conseguenza, l'opposizione si è trovata molto spesso sul balcone dei dibattiti che laceravano la maggioranza, nonostante gli sforzi permanenti del CDH e di Ecolo per condurre un'opposizione costruttiva. E nonostante i loro frequenti appelli a maggiore responsabilità all'interno della maggioranza, il cui comportamento, a loro dire, nuoceva al credito e agli interessi della Regione. Alla fine, segno che il divorzio era consumato, i ministri PS e MR hanno persino presentato bilanci separati, la settimana scorsa. ■ (*) Questi diversi aspetti saranno approfonditi nel corso di questa settimana. I migliori ► IL CLIMA COMUNITARIO È RIMASTO ABBASTANZA SERENO nella maggioranza di Bruxelles, nonostante le occasioni di gravi incidenti. ► IL DIVARIO IDEOLOGICO SINISTRA-DESTRA È STATO CHIARO su diversi dossier concreti, e quindi illuminante per tutti coloro che non lo comprendono o lo ritengono superato. ► LA DINAMICA INIZIATA NELLA PRIMA LEGISLATURA HA CONTINUATO IL SUO SLANCIO, nonostante l'assenza di un rilancio coerente per sostenerla. ■ I peggiori ► LA VALZER SURREALISTICA DEI MINISTRI-PRESIDENTI MR HA SVALUTATO L'IMMAGINE della Regione di Bruxelles nel panorama istituzionale belga. ► LO SCONTRO QUASI PERMANENTE TRA PS E MR ha impedito al governo regionale di raggiungere compromessi creativi, che, tuttavia, a volte sembravano a portata di mano. ► LA BREVE RIPRESA ECONOMICA NON È STATA AFFATTO SFRUTTATA per rimettere più abitanti di Bruxelles al lavoro. ■